子话说，山雨欲来风满楼。
　　曰年旧月的国际形势，完全可以用“一方唱罢，一方登场”来形容。随着裴承毅结束出访活动，回到共和国新都，由洛马公司、波音公司、克莱斯勒公司、诺思罗普公司为首的美国军火企业商业合作与贸易往来交流团就在美军参联会主席洛克维尔上将的率领下到了莫斯科，并且得到俄罗斯总统契力亚科夫、副总统乔德诺维奇、总理伊柳申科、国防部长杨基奇与总参谋长乌里杨诺夫等人的超高规格接待。即便不考虑具体成果，俄罗斯当局给予如此高的接待标准就足以证明，这是一次非同寻常的外事交往。
　　虽然连小孩都认为，交流团的主角是那些控制着美军生命线的军火商。但是在最初的报道中，共和国与欧洲的新闻媒体都把镜头对准了洛克维尔，因为他是近半个世纪中。第一个正式访问俄罗斯的美军参联会主席。在此之前，也有几位参联会主席访冉过俄罗斯，可他们都是借其他名义进行非正式访问。因为在美军没有设置总参谋长，轮流坐庄的参联会主席相当于总参谋长。即扮演着美军最高军事统帅的角色按照美国宪法，总统是美国军队的最高统帅，所以洛克维尔对俄罗斯进行正式访问，本身就是一件意义非凡的事情。用一些欧州新闻媒体的评论来说，洛克维尔的俄罗斯之行。不但打破了美俄军事交流中持续近半个世纪的僵局，还开启了一个崭新的时代，意味着美国与俄罗斯的关系正在由相对独立迈向全面合作。
　　不管怎么个，评论是否还有别的含义，已经说明了问题。
　　当时，外界一直在猜测一件事情。即美俄当局会不会借洛克维尔访俄的机会，公开早已签署的秘密同盟条约。虽然在很多人看来，秘而不宣的美俄同盟条约对潜在威胁，特别是越走越近的中欧两大势力有着更加强大的威慑力，足以使共和国投鼠忌器，但是仍然有不少新闻媒体认为。随着《罗马条约》相继在法德意等数个欧洲集体安全组织成员国议会中获得支持与批准，加上共和国积极拉拢伊朗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国，俄罗斯的战略处境已经万分危险，只有正式公布与美国签署的同盟条约，才能震慑外敌。改善俄罗斯的战略处境，使俄罗斯摆脱困境。在这些新闻媒体看来。因为公布秘密同盟条约对美国不会有任何好处，所以俄罗斯当局很有可能采用先斩后奏，或者突然袭击的方式，在外事活动中直接照会洛克维尔，然后赶在美国当局做出反应之前公布相关消息。考虑到美俄两国的战略处境。特别是与俄关系在美国全球战略中的重要性，美国当局很有可能自咽苦果，默认俄罗斯当局的鲁莽之举，然后顺水推毋，承认美俄同盟关系。
　　新闻媒体如此关注美俄同盟关系的原因只有一个，这将成为世界大战的起因。
　　虽然美国与俄罗斯早就秘密饰结了同盟条约，但是在公布之前，秘密同盟条约只有震慑作用，谈不是实质性威胁。从国家间的关系来看。共和国也不可能根据一份没有得到当事方承认的秘密同盟条约认为本国安全与利益受到威胁，从而向某一方宣战。可以说，共和国可以将美俄秘密同盟视为威胁，却不能将其当成开战的理由，也没有那条国际法承认秘密同盟条约可以成为开战理由。换个角度看，如果美俄承认饰结了同盟条约，那么共和国的所有战争举措就变得顺理成章了。因为同盟条约本身就是积极备战手段。而共和国肯定会做针对性的部署，所以在双方均积极备战的情况下。擦枪走火在所难免，到时候不管谁来打响第一枪，都不会背负引发战争的罪名。关键就在这里，世界局势斗而不破，中美两国积极备战好几年。却迟迟不肯开打，就是不想背负制造战争的罪名。如果消除了最后的道义障碍，战争很快就会到来。

　　如果在几年前，也许没有几家新闻媒体会这么积极。归根结底，还是受《罗马条约》影响。虽然这只是一份准同盟条约。没有规定共和国与欧安组的权利与义务。燃是两个原先不在一条道上的势力能够签署这样的条约，已经对美国与俄罗斯的国家安全与利益构成了严重威胁。即便这种威胁没有的到承认，以美国与俄罗斯的一贯对外政策，肯定不会坦然处之，更不可能默默忍受。
　　用一家加拿大电视台的评论来说，美俄继续退让也许能够换来几年和平，但是在几年之后，当局势再次恶美”美俄的处境将变愕更加糟糕。离胜利也会更加遥远。
　　可以说，在所有人眼里，美俄没有退路，只能硬着头皮迎接挑战。
　　可
　　问题是，美俄迎接挑战，不一定需要公布同盟条约。直到洛克维尔结束在俄访问，率先离开莫斯科，美俄双方也没有公布同盟条约，甚至没有提到任何与秘密同盟条约有关的事情。
　　当然，唰止人疑惑的局面没有持续多久
　　旧月刃日，俄罗斯当局率先公布了与美国军火商贸团签署的一揽子协议。
　　一份非同寻常，肯定会造成国际局卑大地震的一揽子协议。
　　协议分成两部分，一是军火买卖合同。二是军工合作协议。
　　军火买卖合同部分，俄罗斯将直接采购包括数百架战斗机、上车架战术运输机、上千套地面主战平台、上百套远程炮兵系统、数十艘大型战舰、以及配套武器弹药在内的众多武器装备。
　　军工合作协议部分，美国的军火企业将以技术入股、设备投资等等方式，扩大在俄军事工厂的生产规模、以及修建新的军火工厂，并且承诺转让专利与培员工，而俄罗斯只需要提供基础设施、并具全面开放国内市场。
　　因为俄罗斯当局公布的消息非常有限，所以具体情况并不清楚。
　　当时，一些新闻媒体就注意到了一个非常重要的问题，即在俄罗斯的官方消息中没有提到协议金额与支付方式。
　　虽然美国当局有理由大力援助俄罗斯。但是美国企业没有理由做亏本买卖。
　　正是如此，在俄罗斯当局公布消息之后。一些欧洲新闻媒体就指出。俄罗斯的外汇储备与硬通货根本支付不了如此巨大的军事贸易项目。在这份一揽子协议背后，肯定有更加惊人的消息。
　　这一猜测在数天之后就得到了证实。
　　。月2日，沉默了3天之后。美国白宫终于正式承认与俄罗斯签署了一揽子协议，而且总统正在考虑扩大《对外援助法案》的适用对象，以帮助俄罗斯解决资金匿乏、无法支付合同款项的问题。
　　这下，国际舆论立即炸锅了。
　　《对外援助法案》，实际上就是《祖借法案》的加强版本，为了适应新的国际形势、特别是2 世纪力年代之后变化多端的世界大局，由美国当局在匆年代初出台的一部具有明显针对性的法案，而其直接诱因就是藏南冲突后的南亚局势。总而言之，这部法案的最大特点就是扩大了《租借法案》的意义，并且可以根据实际情况细分援助对象，以便更加合理的利用对外援助来扩大美国的影响力。
　　当时，讨论得最多的不是这会给俄罗斯带来什么，而是会给美国带来什么。
　　如同美国的所有对外法案一样，《对外援助法案》的核心利益不是对外，而是对内，即以保护和实现美国的国家利益为根本目的。正是如此，法案对援助对象有极为严格、甚至可以说是苛刻的要求。比如对于首先获益的印度，美国当局就利用该法案的规定，要求印度在接受援助的同时接受美国的改造，即开放国内市场、听取美国顾问的政策建议等等。又比如在依照该法案帮助英国走出第二次马岛战争后的困境时，美国当局也提出了类似的要求，即英国需要尊重美国的利益。总而言之，这是一部对美国有利，对受援助国却不见得有利的法案，也是一部美国利益集团用来掠夺其他国家的法案。

　　受此影响，新闻媒体最先关注的就是俄罗斯会不会接受美国的安排。
　　当然，这显得有点多余。美国当局晚了几天公布消息，表明已经解决了相关问题，不然不会自讨没趣。
　　。月日，美国国务院就公布了《对外援助法案》扩大适用范围的细则。
　　说简单点，就是援助俄罗斯之后，如何确保美国的援助能够收到实际成果。对此，美国国务院提出了几点具体办法。一是加强对援助项目的监管力度，即美国当局将以监管的名义全程舰队军火出口与军工
　　。
　　二是提高美国当局在协议中的发言权，而具体的办法就是由美国联邦政府为俄罗斯当局提供部分担保贷款。三是确保美国企业的利益，具体措施就是让俄罗斯以国有资本做抵押，或者由参与合作的俄罗斯企业以盈利做抵押。最后就是确保美国先进技术的安全，具体方法是由美国全程负责监管出口武器的装备与使用、合资企业的生产情况、产品流向等等。
　　这下，局势就明朗多了。
　　因为俄罗斯没有足够的款项支付巨额军购费用，所以只能接受美国的条件。即接受美国的全面监管。作为交换条件。美国当局不但会为俄罗斯提供担保贷款。还将参照《租借法案》的相关规定，以租借的方式向俄罗斯出口武器装备，甚至可以仿照第二次世界大战中的做法，承认部分运输责任。
　　总而言之，对于正在积极备战的俄罗斯来说，这对是一份意义重大的协议。
　　到这个时候在回过头来看美俄秘密同盟条约，也就能够理解 俄罗斯当局为什么没有捅破最后一层窗户纸了。可以想像，以当时的情况。俄罗斯当局肯定要挟了美国。即要求美国提供最大限度的军事援助，不然俄罗斯就将单方面公布秘密同盟条约，使美国当局遭受政治灾难，曰此船要并不牢固的美俄关此，美国当局别赤他！能向俄罗斯全面妥协，答应将《对外援助法案》的适用范围扩大到俄罗斯。并且在此基础上为俄罗斯提供军事援助。虽然这么做，或多或少会使俄罗斯丧失独立自主性，但是考虑到积极主战的乔德诺维奇与美国的特殊关系，以及美俄同盟对俄罗斯的重要性，俄罗斯当局不可能得寸进尺，提出更高的要求，也只能妥协让步。
　　换个角度看。虽然美俄同盟关系仍然没有浮上水面，但是随着《对外援助法案》的适用范围扩大到俄罗斯，美国与俄罗斯已经形成了实质性的同盟关系。更重要的是。因为《对外援助法案》是针对特殊情况的法案，总统有权根据法案的规定行使权力，不用首先获得国会批准。也就是说，即便美国国会反对这么做，也最多只能制止援助行为。以国会的工作效率，没有几个月，根本讨论不出个结果来，而几个月之后，恐怕美国国会也不可能在硝烟中阻止总统行使法案赋予的权力了。所以从当时的情况来看，美国当局的对俄军事援助完全可以用“势不可挡”来形容。

　　再回到前面的话题上，即美俄同盟曝光之后产生的影响。
　　如果说美国对俄军事援助完全针对共和国，不是没人相信，只是相信的人并不多。在白宫公布消息之后。欧州新冉媒体就众口一声的指责美国当局置欧洲利益于不顾，做出了最愚蠢的决策。即便是英国的新闻媒体也在这件事情上持相同立场。认为美国不应该为俄罗斯提供军事援助，至少不应该用《对外援助法案》来帮助俄罗斯。
　　欧群新闻媒体的反应完全可以理解。即便不考虑《罗马条约》的影响，在俄罗斯的战略轰炸机隔三岔五的到欧洲大门外耀武扬威的情况下。美国却向俄罗斯提供军事援助。肯定让欧洲民众无法接受。
　　当然，作为直接“受害国。”共和国的新闻媒体也立即表达了强烈不满。
　　别说共和国的官方媒体，就连一些民间媒体都表示，美国此举必将打破欧亚大陆上的战略平衡，使战略格局变得对俄罗斯有利，从而助长了俄罗斯的狼子野心，为俄罗斯主动制造事端埋下了伏笔。
　　对于强烈的民间意愿，共和国当局自然不会置若罔闻。
　　。月6日，即美国国务院公布了对俄军事援助细则之后。共和国国防部立即向全体代表大会军事委员会提交了最新的国防开支新增预算案，随后国务院总理亲自出面，到全体代表大会陈述该新增预算案的重要性。
　　与外界预测的一样，共和国全体代表大会不但批准了新增国防预算。还以最快的速度审议与批准了《罗马条约》，并且授权国务院与元首。在必要的情况下，可以扩大《罗马条约》的适用范围，即可以将该条约推广到那些没有与共和国签署《友好互助条约》，却与共和国有着密切往来与良好关系的国家。
　　毫无疑问，这不是一小步，而是踏踏实实的一夫步。
　　按对共和国全体代表大会这一决议的理解，共和国将借此打造由三层同盟关系组成的国际战略体系，以此来抗衡美国、围剿俄罗斯。达到独霸世界的目的。
　　事实上，这一决议针对的仍然是俄罗斯。
　　要知道，在中亚地区，阿富汗之外的几个前苏联加盟共和国都没有与共和国签署同盟条约，即都是《罗马条约》的适用国。因为该地区的局势极为敏感，在战争爆发前，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦很难与共和国柿结正式同盟条约，乌兹别克斯坦与土库曼斯坦更不可能与共和国结盟，哈萨克斯坦则是俄罗斯的盟国，所以共和国要想加强在中亚地区的存在，唯一的办法就是与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦饰结准同盟条约，强化两国的立场，并且影响乌兹别克斯坦与土库曼斯坦，达到孤立与包围哈萨克斯坦，打击俄罗斯的目的。实际情况也是如此，在全体代表大会通过这一决议的时候，共和国驻吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦大使就向两国政府正式递交了国书，正式提议柿结准同盟条约。
　　这时候再来看美国对俄军事援助的意义，也就能够明白其重要性了。
　　可以说，局势发展到这个地步，双方均没有退路，或者说双方均没有打算妥协。
　　。月。日，在美国总统签署了《美俄军事合作一揽子协议》之后的第天，运载着第一批军火与设备的船队就驶入了摩尔曼斯克港。次日。另外一支运送重型武器装备的船队到达符拉迫沃斯托克海参葳。在接下来的数日之内，美国还向俄罗斯转交了数十架战斗机与数十架运输机。
　　第三次世界大战前的备战工作在此时达到了疯狂的程度！。